الخطوة التالية لنموذج التنمية الصيني: مايكل سبنس
حتى إذا حافظت الصين على زخمها الإصلاحي الموجه نحو السوق، فمن غير المرجح أن يتم حل التوترات مع الغرب بسرعة. وبينما يمكن اتخاذ خطوات للحد من هذه التوترات، إلا أنه لا يمكن إزالتها بسهولة، مما يعني أنها ستكون على الأرجح عاملاً رئيسياً في تشكيل مستقبل نموذج التنمية في الصين.
ميلانو ـ كانت استراتيجية الصين للنمو الاقتصادي عملاً مستمراً منذ أن أطلق دنغ شياو بينغ “الإصلاح والانفتاح” في البلاد عام 1978. في حين أن السنوات الأربعين الأخيرة من الإصلاح كانت بعيدة عن أن تكون خالية من الأخطاء ، فقد أبدت الحكومة استعدادها للتكيف، فضلا عن القدرة على التنقل في التحولات المعقدة، بدعم من مناقشة سياسة داخلية صحية. ولكن كيف يمكن أن يتطور نموذج التنمية في الصين في المستقبل، حيث تفرض الظروف الخارجية تحديات جديدة للنمو الاقتصادي؟.
من السمات المميزة لأربعة عقود من الإصلاح في الصين دور الدولة المتطور في الاقتصاد، والذي ما زال يوجد حوله اختلاف محلي كبير. يزعم البعض أن الدولة – وبالتالي الحزب الشيوعي الصيني – يجب أن تحتفظ بدور بارز، من أجل الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي اللازم للحفاظ على التنمية الاقتصادية. يزعم آخرون أن تحفيز الابتكار اللازم للوصول إلى وضعية الدخل المرتفع يتطلب أن تكون الدولة أقل تشابهاً بالمشاركة في السوق وأكثر شبهاً بالحكم المنظم والحكم في الأولويات الاقتصادية والاجتماعية.
وبدون شك ،كانت الدولة جزءا لا يتجزأ من تنمية الصين، ليس فقط من خلال الاستثمار في مجالات مثل البنية التحتية والتكنولوجيا، ولكن أيضا من خلال العمل كمساند مع تطور الأسواق الناشئة ومؤسسات القطاع الخاص. كما أن هناك حاجة إلى مشاركة الدولة للمساعدة في إدارة عدم المساواة وضمان شمول أنماط النمو، فلا يمكن الاعتماد على الأسواق وحدها.
علاوة على ذلك فإن الدولة الصينية قد حلت مشاكل التنسيق التي لا يتم التعامل معها بسهولة أو بكفاءة من خلال الأسواق اللامركزية، وخاصة في الدول النامية، حيث قد تكون مؤسسات السوق والقدرات الإدارية في مراحل مختلفة من التطور. في خططها الخمسية، تضع الحكومة الصينية أولويات وتوقعات واضحة تساعد على ضمان وجود سياسات واستثمارات تكميلية في وقت واحد أو يتم ترتيبها بشكل صحيح.
إن مؤيدي إعطاء الأسواق والقطاع الخاص دور “حاسم” في الاقتصاد لا يتنازعون حول هذه النقاط إلى حد كبير. بدلاً من ذلك، يؤكدون على أن الابتكار ونمو الإنتاجية والنمو الإجمالي كان مدفوعًا بالدرجة الأولى بالتوسع في القطاع الخاص. سوق نشط للأفكار هو جزء أساسي من هذا النموذج. إن الوجود المتزايد للحزب الشيوعي الصيني في الشركات الخاصة، والتدخل الاقتصادي الثقيل، والتفضيل المتزايد للأرثوذكسية يمكن أن يشكل تهديدًا للديناميكية والنمو.
بالفعل يؤدي عدم الوضوح بشأن دور الدولة في الشركات الخاصة إلى عرقلة الاستثمار الخارجي من قبل الشركات متعددة الجنسيات الصينية، لا سيما في الصناعات التي تشمل الأمن القومي والأمن الإلكتروني، وهو قطاع ينمو بسرعة مع تحول اقتصادات العالم إلى المؤسسات الرقمية. إذا عادت الصين إلى النموذج الذي تمتلك فيه الدولة الأصول في القطاعات الرئيسية، فإن تلك القطاعات يمكن أن تكون ضعيفة الأداء بسبب الافتقار إلى المنافسة والتجارب، مما يؤدي إلى الركود.
تجدر الإشارة إلى أن الصين لم تعتمد أبداً نموذج حملة الأسهم والقيمة لحوكمة الشركات التي سادت طويلاً في الغرب، على الرغم من أن الغرب أصبح الآن يتجه نحو نموذج متعدد أصحاب المصلحة. بدلاً من ذلك، ترى السلطات الصينية الشركات (والأسواق المالية) كأدوات لتحقيق الأهداف الاقتصادية والاجتماعية.
بمعنى من المعاني، وبالتالي، فإن الصين لديها نوع من نموذج أصحاب المصلحة المتعددين طوال الوقت. ومع ترسّخ الحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات في الغرب، قد تبدأ النماذج الصينية والغربية في التقارب، مع الاختلاف الأساسي الذي يمثله، في الصين، الحزب الشيوعي الصيني والدولة أصحاب المصلحة غير المالكين.
لا يزال يتعين تحديد الأدوار النسبية للدولة والسوق في اقتصاد الصين بشكل نهائي. من المحتمل أن يتم تحديد تفاصيل النموذج من خلال الاعتبارات البراغماتية وتصحيحات المسار. ولكن من الواضح أن تحقيق الأهداف التكنولوجية للسلطات، كما هو موضح في خطة “صنع في الصين 2025″، سيتطلب وجود قطاع خاص ديناميكي ومتحرّر نسبياً، فضلاً عن دعم حكومي كبير في شكل استثمار أعلى في التعليم المتقدم والبحث علمي.
وقد أدت الجهود التي تقودها الصين لتحفيز الابتكار إلى زيادة التوتر مع شركائها الاقتصاديين، وخاصة الولايات المتحدة. لكن بإمكان الصين أن تتخذ خطوات لتهدئة منتقديها، خاصة من خلال الالتزام باحترام الملكية الفكرية، وإزالة الحواجز غير الجمركية أمام التجارة عبر الحدود، وخاصة (الاستثمار) ، وإلغاء متطلبات المشاريع المشتركة للاستثمارات الخاصة عبر الحدود، نقل لا إكراه.
التحديات الأكبر تتعلق بدور الدولة في العلاقة بين التكنولوجيا والأمن القومي. يجب على الشركات الصينية الخاصة التي تستثمر في الخارج أن تشير بوضوح إلى أن تركيزها تجاري بحت، وأنها لا تسعى وراء أجندات أخرى، مثل الأمن القومي. إن التزام الدولة الصينية بعزل الشركات متعددة الجنسيات الخاصة في البلاد من مثل هذه الأجندات من شأنه أن يقطع شوطا طويلا. لا يمكن أن يتوقع من أي حكومة أن تتخلى عن استخدام أدوات الإنترنت في التجسس، لكن يمكن للحكومات أن تتجنب توريط القطاع الخاص.
وعلى النقيض من ذلك، من المرجح أن تستمر الشركات المملوكة للدولة في الصين في مواجهة عوائق أعلى لإزالة عمليات مراجعة الاستثمار الأجنبي. يمكن للمؤسسات المملوكة للدولة الصينية أن تتلقى إعانات يصعب اكتشافها، وامتياز الوصول إلى رأس المال منخفض التكلفة، والحماية من المنافسة في الداخل. والأهم من ذلك، عندما تكون الحكومة هي المساهم المسيطر، يبدو أن التحدي المتمثل في فصل المصالح التجارية بشكل موثوق عن أهداف الدولة لا يمكن التغلب عليه.
كما أن العوائق أمام الاستثمار عبر الحدود في الإنترنت عالية أيضاً ومن المحتمل أن تستمر. وهنا أيضا، سيكون من الصعب، إن لم يكن من المستحيل، التغلب على الاختلافات الرئيسية في التنظيم (بما في ذلك دور الدولة فيما يتعلق بالمحتوى والوصول إلى البيانات).
من غير المحتمل أن يكون التقارب مع النموذج الغربي المتطور على المدى القصير. سوف تستمر التوترات بين الصين والغرب، خاصة فيما يتعلق بدور الدولة في السوق. لكن مسار التنمية الموجه نحو السوق سيساعد بالتأكيد في الحد من هذه التوترات. إن تقديم المزيد من الوضوح حول تقسيم المسؤوليات بين الدولة والسوق من شأنه أن يزيل عقبة رئيسية أمام إحراز المزيد من التقدم.
ترجمة: وكالة اخبار الشرق الجديد- ناديا حمدان
عن موقع برجيكت سانديكيت
