تريد تحسين العلاقات مع روسيا؟ ها هي “ستارت” ستيفن بايفر
الخميس 6 سبتمبر 2018
أوضح الرئيس ترامب مرارًا وتكرارًا رغبته في تحسين العلاقة المضطربة بين الولايات المتحدة وروسيا. هناك اقتراح مباشر يمكن أن يفعله ، وهو ما يمكن أن يفعله الرئيس بوتين والذي سيعزز الأمن الأمريكي: تمديد معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية الجديدة لعام 2010 (معاهدة ستارت الجديدة).
ما الذي يمنع السيد ترامب؟ ربما مستشار الأمن القومي جون بولتون.
لقد بات تطبيق حدود ستارت الجديدة ساريًا في فبرايرشباط. فهي تقيد كلا من الولايات المتحدة وروسيا في ما لا يزيد عن 1550 رأس حربي استراتيجي منتشر ، ولا يزيد عن 700 صاروخ وقنابل استراتيجية منتشرة. لقد استوفت الأطراف هذه الحدود.
تحتوي المعاهدة على مجموعة من إجراءات التحقق ، بما في ذلك تبادل البيانات والإشعارات وعمليات التفتيش في المواقع. وتضمن تلك الأحكام اكتشاف أي غش مهم وإعطاء معلومات عسكرية أمريكية قيمة حول القوات الاستراتيجية الروسية ، وهي معلومات يمكن أن تكلف عشرات المليارات من الدولارات للحصول عليها بوسائل أخرى.
تنتهي صلاحية معاهدة ستارت الجديدة بحلول عام 2021. وتتضمن المعاهدة نصًا يسمح بتمديدها لمدة تصل إلى خمس سنوات. كل ما يتطلبه الأمر هو موافقة الرئيسين الأمريكي والروسي.
إذا لم يقم الرؤساء بتمديد معاهدة ستارت الجديدة ، وإنهارت معاهدة القوى النووية متوسطة المدى المهددة بالانقراض عام 1987 ، كما يبدو من المرجح ، في عام 2021 – لأول مرة منذ ما يقرب من 50 عامًا – لن تكون هناك حدود متفق عليها تقيد القوى الإستراتيجية والروسية. وقد يحدث ذلك في وقت تمتلك فيه روسيا خطوط إنتاج ساخنة تخرج أسلحة نووية استراتيجية جديدة.
أثار السيد بوتين قضية تمديد ستارت الجديدة في اتصاله الهاتفي مع السيد ترامب في يناير 2017. وقد أثيرت القضية في قمة هلسنكي في يوليو ومرة أخرى خلال اجتماع 23 أغسطس بين مستشار الأمن القومي بولتون ونظيره الروسي في جنيف. وسُئل السيد بولتون بعد الاجتماع حول تمديد معاهدة ستارت الجديدة ، حيث رأى ثلاثة خيارات: تمديد معاهدة ستارت الجديدة ، وإعادة التفاوض بشأن المعاهدة ، أو العودة إلى نموذج معاهدة موسكو لعام 2002 حول الأسلحة الاستراتيجية.
والسبب الرئيسي لإعادة التفاوض على معاهدة ستارت الجديدة هو محاولة الحصول على شيء أكثر أهمية للولايات المتحدة. ومع ذلك ، وكما سيحصل المسؤولون الأمريكيون على قائمة أمنياتهم ، فإن المسؤولين الروس سيأتون إلى طاولة المفاوضات بمطالبهم الخاصة ، بدءاً بالحدود المفروضة على الدفاع الصاروخي – التي تعارضها واشنطن بشدة. إن إعادة التفاوض ستبدأ عملية تستمر لسنوات ، وفي أحسن الأحوال ، احتمالات نجاحها غير مؤكدة.
إن احتمالات الحصول على موافقة روسيا على شيء مثل معاهدة موسكو أضعف بكثير. فهذا الاتفاق يقتصر على الرؤوس الحربية الاستراتيجية المنشورة التشغيلية فقط. ولن يقبل الروس مثل هذا النهج اليوم. انهم يريدون تقييد الصواريخ والقاذفات الاستراتيجية.
وعلاوة على ذلك ، فإن معاهدة موسكو فيها عيوب رئيسية أخرى. لم تقدم أي تعريفات متفق عليها أو قواعد العد. ونتيجة لذلك ، لم يكن من الواضح ما إذا كانت الجيوش الأمريكية والروسية قد أحصت نفس الأشياء داخل حدود الرؤوس الحربية. هل امتثلت روسيا للحد؟ لا يمكننا أن نعرف ، بما أن معاهدة موسكو ليس فيها أي تدابير تحقق من أي نوع.
وبالتالي يوفر تمديد ستارت الجديد المسار المعقول الوحيد. للأسف ، بينما تشير تعليقات السيد ترامب حتى الآن إلى أنه لا يفهم مزايا المعاهدة.
قد يحصل ترامب على القليل من المساعدة من مجلس الأمن القومي. لقد عارض السيد بولتون – الذي تفاوض على معاهدة موسكو – بشدة معاهدة ستارت الجديدة. أحد كبار المديرين في مجلس الأمن القومي ، تيم موريسون ، هو موظف سابق في مجلس الشيوخ حاول منع التصديق على معاهدة ستارت الجديدة.
المعاهدة منطقية للأمن الأمريكي اليوم وفي المستقبل المنظور.
وأعرب السيد بولتون عن أسباب مختلفة لمعارضة “ستارت الجديدة”. اختلف مع الحد من الصواريخ الاستراتيجية ، قائلا إن ذلك سيحد من القدرات التقليدية للولايات المتحدة. إلا أن الجيش الأمريكي لم يرغب في وضع رؤوس حربية تقليدية على صواريخ باليستية إستراتيجية. وزعم بولتون أن معاهدة ستارت الجديدة ستعوق الدفاعات الصاروخية ، لكن القيد الوحيد للمعاهدة على الدفاع الصاروخي هو حظر تحويل صوامع الصواريخ الباليستية العابرة للقارات لإقامة صواريخ اعتراضية ، والتي قالت وكالة الدفاع الصاروخية إنها ستكون أكثر تكلفة من بناء صوامع جديدة. كما أن السيد بولتون لم يعجبه حقيقة أن معاهدة ستارت الجديدة تنص على حدود متساوية ، مما يوحي بأنه يحق للولايات المتحدة امتلاك أسلحة نووية أكثر من روسيا.
لم تكن حجج السيد بولتون يومًا في عام 2010. وصوت مجلس الشيوخ بأغلبية 71 صوتًا مقابل 26 لمنح موافقته على التصديق. كانت ستارت الجديدة منطقية بالنسبة للأمن الأمريكي في عام 2010. وتعتبر المعاهدة منطقية بالنسبة للأمن الأمريكي اليوم وفي المستقبل المنظور.
إن تمديد معاهدة ستارت الجديدة وتدابير الشفافية من شأنه أن يقيد المنافسة الاستراتيجية للأسلحة النووية ويتيح للولايات المتحدة استمرار تدفق المعلومات حول القوى الاستراتيجية الروسية في أوائل عام 2020. سيسمح ذلك لموسكو ولواشنطن بمزيد من الوقت لمعرفة علاقاتهما الاستراتيجية المستقبلية. سيحصل على دعم من الجيش الأمريكي ، ليقدم للسيد ترامب الغطاء السياسي الذي قد يحتاجه لأي اتفاق مع السيد بوتين. وستسجل نتيجة إيجابية في جدول أعمال الولايات المتحدة وروسيا الصعب.
يجب أن يكون تمديد ستارت الجديد بلا تفكير ، خاصة بالنسبة لمن يريد القيام بشيء ما مع روسيا. السيد الرئيس؟
معهد بروكينغز